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    強化資源配置 提高融資效率 資本市場助力制造業和服務業融合發展

    來源:中國金融新聞網 時間:2021-04-01

    推動制造業從生產型制造向服務型制造轉變,是中國制造業從世界制造業價值鏈的中低端邁向中高端的重要環節。

    日前,國家發展改革委等13個部門聯合印發《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》),提出加快制造服務業發展的總體要求、發展方向、專項行動及保障措施。其中,“充分利用多元化金融工具,不斷創新服務模式”“支持符合條件的制造服務業企業開展債券融資,鼓勵創投機構加大對制造服務業的資本投入,支持符合條件的制造服務業企業到主板、創業板及境外資本市場上市融資”,為資本市場服務制造業發展指明了方向,同時提出了更高要求。

    中國社會科學院財經戰略研究院副院長夏杰長表示,《意見》的出臺和實施,有望激發各方面的積極性,進一步激發經濟發展新動能。在市場內生驅動和政府主動有為的雙重作用下,制造服務業與先進制造業有望在融合業態和融合模式等方面做出新的探索和突破,在拓展服務業發展空間、促進制造業高質量發展、提升全球價值鏈地位、優化資源配置、提高供給質量和全要素生產率、加快經濟增長動能轉換及重塑國際合作和競爭新優勢等方面,發揮出更大的作用。

    推動制造業與服務業深度融合

    早在2019年11月,國家發展改革委等15部門就曾聯合發布《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》,從三方面提出25條舉措推動先進制造業和現代服務業深度融合發展。近年來,全球制造業服務化、智能化趨勢日益明顯,我國制造業與服務業發展邊界漸趨模糊,面向制造業的生產性服務業也隨之發展壯大。

    當下,制造服務業融合了互聯網、通信、計算機等信息化手段和現代管理思想,成為適應數字經濟發展的制造業新業態和促進制造業轉型升級和高質量發展的重要支撐。數據顯示,2013年至2018年間,生產性服務業營業收入年均增長12.9%,增速明顯高于其他服務業。

    “十四五”規劃綱要提出,促進先進制造業和現代服務業深度融合,強化基礎設施支撐引領作用,構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系?!爱斍?中國雖然擁有全球最齊全的制造業門類,但制造業基礎能力依然薄弱,關鍵核心技術受制于人,‘卡脖子’‘掉鏈子’問題制約著產業的安全發展?!睎|莞證券首席經濟學家楊博光對《金融時報》記者表示,通過加大發展制造服務業,有助于形成一批特色鮮明、優勢突出的制造服務業集聚區和示范企業,推動科技成果轉化,助力制造業創新發展,加快實現產業鏈自主可控。

    中國機械工業聯合會服務型制造分會理事長陳斌表示,中國“十四五”時期以及更長時期的發展,對提升創新能力、實現科技自立自強提出了更為迫切的要求。制造服務業要發揮專業優勢,從研究開發、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢乃至成果轉化等各個關鍵環節,通過協同創新、融合創新,為提升制造業創新能力提供更高質量的服務,加快推動中國制造走向中國創造。

    股權和債券融資齊發力

    同花順iFinD數據顯示,按照所屬證監會一級行業分類來看,今年以來,截至目前,制造業上市公司累計募資規模達4358.71億元,其中IPO募資579.16億元,增發募資759.74億元,債券發行2753.54億元。

    中國銀行研究院博士后汪惠青表示,隨著我國制造服務業不斷發展,相關企業的融資需求隨之擴大。目前,我國制造服務業的融資渠道主要是銀行貸款、股權融資和債券融資,從近年的融資狀況來看,股權融資和債券融資在制造服務業企業融資占比中有較大提升空間。未來,可以通過發展多層次資本市場滿足制造服務業企業在不同發展階段的融資需求,豐富相關債券的品種和期限結構,發揮區域股權市場和私募股權市場的“下沉式”服務作用,鼓勵金融機構為制造服務業企業提供專業化的融資指導等,提高制造服務業企業的融資效率。

    楊博光表示,根據《意見》要求,未來金融機構可以從三個方面提升服務能力。一是創新擔保方式,針對制造服務業企業“輕資產”結構、無形資產比重高的特點,開展知識產權質押貸款、無形資產抵押貸款、租金收入質押貸款等。二是推動銀行與基金等開展投貸聯動,優選資質實力雄厚的創投機構,以其持有的制造服務業上市公司股權為質押,提供綜合授信,提高創投機構的杠桿水平。三是改善金融服務方式,對那些符合國家產業規劃、成長性高、具備國際競爭力的企業給予包括風險投資、IPO、股票增發等融資支持,同時,以產業發展政策為導向,制訂產業金融扶持方案。

    高水平開放加快“引進來”和“走出去”

    外資投入是中國產業升級的重要推動力量。去年12月,國家發展改革委、商務部聯合發布《鼓勵外商投資產業目錄(2020年版)》(以下簡稱《目錄》)。與2019年版相比,《目錄》繼續將制造業作為鼓勵外商投資的重點方向,根據“引資補鏈”“引資強鏈”“引資擴鏈”導向增加了相關內容。同時,將促進服務業和制造業融合發展作為2020年版修訂的重點之一,在擴大開放中發展新業態和新型基礎設施建設。

    南開大學金融發展研究院院長田利輝表示,鼓勵外資更多投向先進制造業、新興產業、高新技術、節能環保等領域是中國經濟高質量發展的要求。在數字技術方興未艾的時代背景下,大力推動新興產業、高新技術和先進制造業的發展,有助于共同推動技術發展和產業升級。

    中國宏觀經濟研究院產業所服務業研究室主任洪群聯表示,要積極營造政策環境,推動服務業新一輪高水平對外開放,引進全球制造服務業領先企業和優質資源;同時,鼓勵有條件、有實力的制造服務業企業“走出去”,面向全球市場提供專業服務,增強全球服務市場資源配置能力。

    從監管角度來看,中國社會科學院工業經濟研究所研究員郭朝先表示,當前亟須建立促進一體化融合發展的產業政策體系,加強金融業務監管,逐步消除服務業和制造業在稅收、金融、科技及要素價格方面的政策差異,降低交易成本。在加大技術支持力度的基礎上,加大對制造服務企業流程創新、商業模式創新等軟性創新的支持力度,推動制造業和服務業融合發展。

    來源:中國金融新聞網3月31日報道,見習記者:張弛。

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